Kaupunginhallitus |
§ 321 |
21.12.2015 |
SOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN / VÄLIAIKAINEN SOPIMUS SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUIDEN TUOTTAMISESTA
453//2015
KH § 321
LIITE 1: Väliaikainen sopimus 2016 / Mänttä-Vilppulan kaupunki ja Pihlajalinna Terveys Oy
Kaupunginhallitus on hyväksynyt 18.5.2015 § 128 väliaikaisen sopimuksen vuoden 2015 sosiaali- ja perusterveydenhuollon palveluiden tuottamisesta. Väliaikainen sopimus tarvittiin, koska kaupunki päätti keskeyttää aiemman sosiaali- ja terveyspalveluiden palvelutuotannon hankinnan. Kaupunki arvioi, ettei sillä muuttuneiden olosuhteiden johdosta ole enää edellytyksiä toteuttaa hankintaa vuonna 2013 toteutetun kilpailutuksen perusteella, vaan palveluiden järjestäminen on suunniteltava kokonaan uudelleen.
Uusi hankintaprosessi aloitettiin kesällä ja hankintailmoitus sekä osallistumishakemuslomake julkaistiin HILMA-ilmoituskanavassa 24.9.2015. Hankinta päätettiin toteuttaa käyttämällä hankintalain 24–26 §:n tarkoittamaa neuvottelumenettelyä. Edelleen päätettiin, että hankinta toteutetaan käänteisenä kilpailuna eli ns. ranskalaisena urakkana, jossa tilaaja määrittelee palveluiden hinnan tai kattohinnan ja tarjouksia vertaillaan yksinomaan tai lähes yksinomaan laadullisin perustein.
Osallistumishakemuksia tuli kolmelta toimijalta:
Ryhmittymä: Attendo Terveyspalvelut Oy, Terveyden Tuottajat Oy ja Attendo Liedon Helmi Oy ("Attendo-ryhmittymä")
Ryhmittymä: Pihlajalinna Terveys Oy, Dextra Oy, Jokilaakson Terveys Oy, Mäntänvuoren Terveys Oy. Ryhmittymän päävastuullinen toimija on Pihlajalinna Terveys Oy ("Pihlajalinna-ryhmittymä")
Ryhmittymä: Suomen Terveystalo Oy, Oulun Diakonissalaitoksen Säätiö: ODL Säätiö (emo), ODL Terveys Oy, Arjen Avain Oy, Hilipakka Palvelut Oy, Hoivakoti Pieni Pelakuu Oy, MedGroup Oy, Kainuun Hoivataito Oy ("Terveystalo-ryhmittymä")
"Terveystalo-ryhmittymä" ei täyttänyt osallistumishakemusilmoituksessa esitettyjä vähimmäisvaatimuksia. Tämän perusteella ja kaupunginjohtajan 21.10.2015 tekemällä päätöksellä tarjoajiksi valittiin "Attendo-ryhmittymä" ja "Pihlajalinna-ryhmittymä". Näille tarjoajille lähetettiin neuvottelukutsut ja neuvottelut järjestettiin 2.11.2015 ja 4.11.2015.
Neuvottelujen jälkeen työstettiin lopullista tarjouspyyntöä, joka lähti tarjoajille 23.11.2015. Tässä tarjouspyynnössä tarjouksia pyydettiin 14.12.2015 klo 12.00 mennessä. Tarjouspyynnössä oli esitetty, että tarjoajat voivat tarjouskilpailun aikana pyytää lisätietoja sähköpostitse 26.11.2015 klo 16.00 mennessä. Kysymykset ja vastaukset oli sovittu lähetettäväksi samansisältöisinä kaikille tarjouskilpailussa mukana oleville tarjoajille 1.12.2015.
Kysymysten yhteydessä "Attendo-ryhmittymä" pyysi tilaajalta huomattavan määrän lisää tausta- ja tilastomateriaalia sosiaali- ja terveyspalveluiden tuotannosta vuosina 2013 - 2015. Suuri osa pyydetystä materiaalista koski nykyisen palveluntuottajan toimintaa, jonka vuoksi aineisto pyydettiin sieltä. Lisäaineiston pyytämisen yhteydessä "Attendo-ryhmittymä" esitti, että tilaajan tulisi jatkaa tarjousten jättöaikaa. "Attendo-ryhmittymä" esitti, että tarjouksen tekemiselle tulisi jättää kolme (3) viikkoa aikaa siitä, kun he ovat saaneet toivomansa tausta- ja tilastomateriaalin.
Tausta- ja tilastoaineiston keräämiseen meni oma aikansa ja tiedot "Attendo-ryhmittymän" pyytämällä tarkkuudella lähetettiin heille 10.12.2015. Samassa yhteydessä ilmoitettiin molemmille Tarjoajille, että tarjouksen jättöaikaa pidennetään siten, että tarjoukset tulee jättää viimeistään maanantaina 11.1.2016 klo 12.
Nyt voimassa oleva väliaikainen sopimus sosiaali- ja terveydenhuollon palvelutuotannosta on voimassa vuoden 2015 loppuun saakka. Kaupunginjohtaja on keskustellut nykyisen palveluntuottajan kanssa siitä, voidaanko nykyistä väliaikaista sopimusta jatkaa, koska hankintaprosessi vääjäämättä venyy. Väliaikaista sopimusta tulisi jatkaa siten, että sosiaali- ja terveydenhuollon palvelutuotanto voidaan varmistaa katkeamatta siihen saakka kunnes uusi hankintaprosessi on saatu päätökseen. Nykyinen palveluntuottaja ei ole nähnyt väliaikaisen sopimuksen tekemiselle mitään estettä.
Esityslistan liitteenä on päivitetty väliaikainen sopimus, joka noudattaa hyvin pitkälle olemassa olevaa sopimusta. Hinta on päivitetty vastaamaan nyt käynnissä olevan kilpailutuksen mukaista hintaa. Tämä väliaikainen sopimus on tarkoituksenmukaista määritellä olemaan voimassa siihen saakka, kunnes uusi palvelutuotantosopimus on hyväksytty ja allekirjoitettu.
(Valmistelija kaupunginjohtaja Esa Sirviö, puh. 03-488 8200)
Esittelijän (kaupunginjohtaja Sirviö) päätösesitys:
Kaupunginhallitus päättää
hyväksyä liitteenä olevan väliaikaisen sopimuksen sosiaali- ja terveyspalveluiden tuottamisesta.
Päätös:
Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.