Kaupunginhallitus |
§ 60 |
09.03.2015 |
MAA-ALUEEN OSTAMINEN MÄNTÄN SASSIN ALUEELTA JA SEN YMPÄRISTÖSTÄ
KH § 60
LIITE 4:
Kartta kaupan kohteena olevista alueista
Ote ajantasa-asemakaavasta
Kaauppakirjaluonnos
Mäntässä sijaitsevan ns. Sassin alueen hankkiminen kaupungin omistuk-
seen on jälleen tullut ajankohtaiseksi. Asia on viimeksi ollut esillä vuonna
2012 kaupunginhallituksen 26.4.2010 § 135 tekemän ostopäätöksen
perusteella. Tuolloin kyseessä oli noin. 34,4 ha:n suuruinen alue, joka sisälsi Sassin lentokentän ja sitä ympäröivän alueen. Neuvottelut lopetettiin, kun maanomistajan tekemä rajaus ei tukenut kaupungin ajatuksia alueen mahdollisesta käytöstä. Lopulta hintapyyntö oli kaupungin näkökulmasta liian korkea suhteessa rajattuun alueeseen. Maanomistaja halusi tuolloin sulkea selkeästi pois alueen, joka sivusi tehtaan entistä tuhkanläjitysaluetta. Mahdollisia maanomistuksessa tapahtuvia muutoksia varten maanomistaja halusi tehdä lisäselvityksiä mm. edellä mainitusta tuhkanläjitysalueesta.
Kaupungin ja maanomistajan, Metsä Board Oyj:n edustajan kesken on
alkuvuodesta jatkettu neuvotteluja aluerajauksesta, kauppahinnasta sekä
kaupan toteutuessa kauppaehdoista. Käytyjen keskustelujen ja Metsä Board Oyj:n alustavan tarjouksen mukainen alue, pinta-alaltaan noin 56 ha, on rajattu liitteenä nro XX olevalle kartalle. Hintapyyntö alueesta on 285 000 €. Suurempi yhtenäinen, ns. Sassin alue, rajoittuu pohjoisosastaan pääosin Finsilva Oyj:n omistamaan kiinteistöön (Metsä-Kannusniemi, 508-405-2-768), itäosastaan Metsä Tissue Oyj:n omistuksessa olevaan teollisuustonttiin (508-3-344-1), eteläosastaan Valtion omistamaan lunastusyksikköön (Tiealue, 508-405-2-538) sekä länsiosassa Pirttilahteen sekä yksityisen omistuksessa olevaan kiinteistöön (Eira, 508-405-2-770). Neuvoteltuun kokonaisuuteen on sisällytetty myös kolme asemakaavan mukaista puistoaluetta sekä rakennuskorttelialueita.
Alue kuuluu osittain Mäntän v:lta 2001 olevaan oikeusvaikutuksettoman
yleiskaavan alueeseen, jossa osa kohteesta on varattu teollisuuskäyttöön,
osa metsätalousmaaksi. Pirttilahden rannassa aluetta on osoitettu vene-
satama-alueeksi. Osalla neuvottelun kohteena olevaa kokonaisuutta on
voimassa Mäntän 1. asemakaava, jossa alue on osoitettu pääosin puisto-
alueeksi (V).
Neuvottelun kohteen olevan alueen muodostuminen
Alueen kokonaispinta-ala on n. 56 ha ja se muodostuu seuraavista alueista:
Kiinteistö, -tunnus |
Noin pinta-ala |
Kaavamerkintä |
Mänttä, 508-405-2-757
- osa määräalaa |
50,7 ha |
* |
- " - |
4700 m ² |
K-5, liike ja toimistorakennusten korttelialue |
- " - |
2,9 ha |
PL, puistoalue, Tammiranta |
- " - |
2,8 ha |
VL, kaksi erillistä palstaa puistoaluetta, Savosenmäki |
508-6-621-1
- koko kiinteistö |
2388 m² |
K-7, liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta |
508-6-621-3
- koko kiinteistö |
1600 m² |
AP, asuinpientalojen korttelialuetta |
508-6-621-4
- koko kiinteistö |
1619 m² |
AP, asuinpientalojenkorttelialuetta |
* Määräala kiinteistöstä Mänttä, 508-405-2-757, pääosin yleiskaavaan
kuuluvaa teollisuus- ja metsätalousmaata, osin Mäntän 1. asemakaavan
mukaista puistoaluetta.
Alueen ominaisuuksia ja tehdyt tukimukset
Neuvottelun kohteena olevalla alueella sijaitsee G.A.Serlachius Oy:n aikana rakennettu lentokenttä. Kenttä ei tätä nykyä täytä ilmailumääräysten
mukaisia lentopaikan vaatimuksia. Kenttä on aiemmin ollut harrastajailmailukäytössä. Lentokenttää koskeva kaupungin ja maanomistajan välinen
vuokrasopimus ei ole enää voimassa.
Alueeseen on rajattu kuuluvaksi myös Myllyrannassa sijaitsevan korttelin 344, tontiin 1 rajoittuva tehtaan vanha tuhkanläjitysalue, jota on käytetty 1950-1970 luvuilla pehmopaperitehtaalla syntyneen tuhkan ja kuoren läjitysalueena. Alueen pinta-ala on noin 8,65 ha, joskaan tarkkaa rajausta alueesta ei ole tehty. Lähin etäisyys Keurusselän vesistön Sammallahteen on n. 20 m. Lähin pohjavesialue sijaitsee 2,5 km päässä (Kirstinharjun pohjavesialue). Maanomistaja on teettänyt alueelta vuonna 2003 haitta-ainetutkimuksen sekä 2010 maaperän pilaantuneisuustutkimuksen. Samassa yhteydessä tutkittiin lentokentän reunaan sijoittunutta vanhaa sahan aluetta. Saha-alueen osalta on todettu, että alueen ollessa rakentamaton, riski haitta-aineista ihmisille tai ympäristölle on pieni. Osa kaupan kohteena olevaa aluetta kuuluu myös v. 2004 tehtyyn Kannusniemi-Sassin luontoselvitysalueeseen. Alueella on todettu liito-oravan esiintymisalueita.
Vuonna 2014 maanomistaja teetti Ramboll Oy:llä osalla Sassin aluetta
koskevat ympäristötekniset tutkimukset, jotka koskivat myös tuhkanläji-
jitysaluetta. Pirkanmaan ELY-keskuksen asiantuntijaa pyydettiin arvioimaan alueen riskejä tehdyn tutkimuksen perusteella. Asiantuntijan mukaan nykyisellä maankäytöllä alue ei vaadi kunnostustoimia, ei puistoalueenakaan. Maankäytön muuttuessa aluetta tulee tarkastella uudelleen. ELY-keskus ei myöskään edellytä pohja- ja pintaveden tarkkailua eikä tehdyn tukimuksen perusteella vesien osalta ole tarvetta jatkotoimenpiteisiin. Tehdyn tutkimuksen perusteella tuhkasta tehtyjen liukoisuustestien mukaiset haitta-aineiden liukoisuudet olivat alhaisia.
Tukimusraportit ja ympäristösuojelusihteerin niistä tekemät tiivistelmät on
jaettu jo aikaisemmin taustamateriaalina kaupunginhallituksen jäsenille.
Suunnitellun kaupan kohteeseen kuuluu myös Metsä Tissue Oyj:n tontille
kulkeva rata-alue, jota on aikanaan käytetty paperituotteiden kuljetukseen
Myllyrannassa sijaitsevilta varastohalleilta. Rata ei ole enää käytössä. Kaupan syntyessä kiskot siirtyisivät kaupungin omistukseen. Rata-alueelta ei ole tehty maaperätutkimuksia. Rataosuuden pituus on noin 900 metriä.
Voimassa olevat sopimukset, ym.
Neuvottelujen kohteena olevaa aluetta rasittaa useita sopimuksiin perustuvia maanvuokraoikeuksia. Sopimusosapuolena ovat kaupungin lisäksi nykyinen Elenia Oy, Mäntän Energia Oy, Keurusselän Pursiseura ry:n sekä kaksi yksityistä tahoa. Sopimukset koskevat kaupungin osalta kunnallisteknisten johtojen sijoittamista, moottorikelkkareittiä sekä veneiden säilytyspaikkoja. Tammirannan ranta-alueella sijaitseva peltoalue on vuokrattu yksityiselleviljelyskäyttöön. Pursiseuralle on vuokrattu noin 5000 neliön suuruinen alue Pirttilahden rannasta. Sopimus on päättymässä vuonna 2016. Vuokrasopimuksista laadittu yhteenveto on kauppakirjaluonnoksen liitteenä.
Ympäristösuojelulain 139 §:n mukaan maa-alueen luovuttajan tai vuokraajan on esitettävä uudelle omistajalle tai haltijalle käytettävissä olevat tiedot alueella harjoitetusta toiminnasta sekä jätteistä tai aineista, jotka saattavat aiheuttaa tai ovat aiheuttaneet maaperän tai pohjaveden pilaantumista, sekä alueella mahdollisesti tehdyistä tutkimuksista ja puhdistustoimenpiteistä. Mahdollisena ostajana kaupungin onkin arvioitava, ovatko tehdyt selvitykset ja tutkimukset riittävät, jotta kaupunki ottaisi kaikki alueen ympäristöriskit vastuulleen. Myyjänä Metsä Board Oyj edellyttää, että ostajalle siirtyvät kaikki alueisiin liittyvät ympäristövastuut, myös myöhemmin mahdolliset myyjälle viranomaisten taholta määrättyjen velvoitteiden aiheuttamat kustannukset. Vuoden 2014 tutkimuksesta tehdyn tiivistelmän mukaan jätetäyttö ei ole koskaan riskitön ja muutokset maaperän vesitaloudessa tai jätetäytön hajoamisasteessa saattavat aiheuttaa muutoksia haitta-aineiden liukoisuudessa. Vain poistamalla maaperästä haitalliset aineet pystytään varmistamaan, ettei niistä voi aiheutua haittaa tulevaisuudessa. Liitteenä olevasta kauppakirjaluonnoksesta käy ilmi, millaiset ympäristövastuut kaupan toteutuessa kaupungille siirtyvät.
Mahdollisen kaupan kohteena oleva alue sijaitsee Mäntän keskeisessä
yhdyskuntarakenteessa. Alueen käyttöön ja maankäytön suunnitteluun on jo vuosia kohdistunut paineita. Kaupungin ostaessa näin laajan alueen,
mahdollistaisi se alueen käytön suunnittelun ja kehittämisen Mänttä-Vilppulan kehittämisnäkökulmasta pitkälläkin aikajänteellä. Toisaalta on otettava huomioon myös alueen maankäytön suunnittelua rajoittavat ominaisuudet.
Alueen maaperään liittyviä riskejä, maankäytön suunnitteluun vaikuttavia
tekijöitä, tehtyjä tutkimuksia sekä alueen muita ominaisuuksia on esitelty
kaupunginhallituksen kokouksessa 2.9.2015 sekä valtuustoseminaarissa
9.2.2015. Tehdyt tutkimukset on toimitettu taustamateriaalina myös
kaupunginvaltuuston jäsenille.
Mänttä-Vilppulan kaupungin hallintosäännön § 50 mukaan kaupunginhallitus päättää mm. kiinteän omaisuuden ostamisesta kaupungille talousarviossa tarkoitukseen varatun määrärahan ja valtuuston mahdollisten erikseen antamien ohjeiden puitteissa. Vuoden 2015 talousarviossa on varattu maa-alueiden hankintaan 250 000 € ja kaupunginvaltuusto on 23.2.2015 § 15 myöntänyt investointiosan maa-alueiden ostoon 75 000 €:n lisämäärärahan.
(Valmistelijat kaupunginjohtaja Esa Sirviö, puh. 03-488 8200, ja
maankäyttöinsinööri Kirsti Eskelinen, puh. 03-488 8567)
Esittelijän (kaupunginjohtaja Sirviö) päätösesitys:
Kaupunginhallitus päättää
ostaa Metsä Board Oyj:ltä liitekartan mukaisen, kokonaispinta-alaltaan noin 56 ha:n suuruisen alueen, joka muodostuu kiinteistön Mänttä, kiinteistötunnus 508-405-2-757, määräalasta sekä kiinteistöistä 508-6-621-1, 508-6-621-3 ja 508-6-621-4, 285 000 euron kokonaiskauppahinnalla
hyväksyy liitteenä olevan kauppakirjaluonnoksen liitteineen
valtuuttaa teknisen palvelukeskuksen tekemään lopulliseen kauppakirjaan pienimuotoisia teknisiä korjauksia
lopullinen kauppakirja tuodaan tiedoksi kaupunginhallitukselle, kun kauppakirja on allekirjoitettu.
Päätös:
Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.