Kaupunginhallitus |
§ 22 |
01.02.2016 |
Kaupunginvaltuusto |
§ 6 |
08.02.2016 |
KEURUUN KAUPUNGIN ESITYS KUNTAYHTEISTYÖN SYVENTÄMISESTÄ KUNTARAKENNESELVITYKSEN POHJALTA
817//2012
KH § 22
Vuonna 2014 Keuruun kaupunki, Multian kunta ja Mänttä-Vilppulan kaupunki päättivät käynnistää kuntajakoselvityksen. Selvitystyö päätettiin toteuttaa kaksivaiheisena niin, että ensimmäisessä vaiheessa tarkasteltiin kuntaliitoksen toteuttamisen realistisia mahdollisuuksia. Tämä vaihe oli alkuperäisessä suunnitelmassa tarkoitus saada valmiiksi vuoden 2015 loppuun mennessä.
Osa selvitysalueen kunnista halusi kuitenkin odottaa vuoden 2014 loppupuolella voimakkaasti esillä olleet valtakunnalliset uudistukset, jotka koskivat muun muassa sosiaali- ja terveyspalveluiden tulevaisuutta. Tämän johdosta varsinainen selvitys eteni suunniteltua hitaammin ja uudessa aikataulutuksessa sovittiin, että kuntien valtuuston päättävät kesäkuussa 2015, suunnataanko selvitystyö jatkossa kuntayhteistyön kehittämiseen nykyisellä kuntarakenteella vai siten, että tavoitellaan kuntaliitosta.
Mänttä-Vilppulan kaupunginvaltuusto käsitteli kuntarakenneselvityksen jatkotoimenpiteitä kokouksessaan 29.6.2015 (42 §). Tällöin kaupunginvaltuusto päätti äänin 31 - 3 seuraavalla tavalla:
Mänttä-Vilppulan kaupungin, Keuruun kaupungin ja Multian kunnan kuntarakennelain mukaista selvitystä voidaan suunnata varsinaiseen kuntajakoselvitykseen, mikäli sekä Keuruun kaupunki ja Multian kunta hyväksyvät yhdistyneen kunnan suuntautumiseen liittyvät kriteerit seuraavasti:
Yhdistynyt kunta sijaitsee Pirkanmaan maakunnassa, mikäli nykyiset maakuntarajat säilyvät selvityksen aikana ja sen jälkeen.
Yhdistynyt kunta kuuluu Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymään tai vastaavaan organisaatioon, mikäli sairaanhoitopiireillä tai niitä vastaavilla järjestelyillä ovat voimassa nykyiset aluerajat selvityksen aikana ja sen jälkeen.
Yhdistynyt kunta kuuluu TAYSin erva-alueeseen, mikäli nykyinen erityisvastuualuejako on voimassa selvityksen aikana ja sen jälkeen
Mänttä-Vilppulan kaupungin, Keuruun kaupungin ja Multian kunnan kuntarakennelain mukaista selvitystä voidaan suunnata mainittujen kolmen kunnan yhteistyön tiivistämiseen tähtäävään selvitykseen, mikäli Keuruun kaupunki ja Multian kunta eivät hyväksy yhdistyneen kunnan osalta yllä mainittuja suuntautumiseen liittyviä kriteerejä.
Mänttä-Vilppulan kaupunki harkitsee uudelleen osallistumista yhteistyön tiivistämiseen tähtäävään selvitykseen, mikäli alue laajenee tässä selvityksessä mukana ollutta kolmea kuntaa laajemmalle alueelle.
Keuruun kaupunki päätti puolestaan kokouksessaan 29.6.2015 (33 §) yksimielisesti, että selvitystä suunnataan kuntayhteistyön laajentamiseen ainakin Keuruun, Multian ja Mänttä-Vilppulan kesken ja tähän voivat halutessaan osallistua muutkin lähialueen kunnat.
Multian kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan 29.6.2015 (73 §) äänin 12 - 2 että mikäli yhteinen tahtotila löytyy jatketaan yhteistyön kehittämistä ja tiivistämistä selvitysalueen kuntien kesken muilla tavoin. Tähän voivat halutessaan osallistua lähialueen muutkin kunnat.
Koska selvityshanketta hallinnoi Keuruun kaupunki, on se lähettänyt selvitysalueeseen kuulumattomille naapurikunnille (Petäjävesi, Virrat, Ähtäri ja Jämsä) tiedustelun, olisiko näillä kunnilla halukkuutta tulla mukaan hankkeeseen. On huomattava, että Keuruun kaupunki on tiedustellut naapurikuntien haluukkuutta yhteistyöselvitykseen omasta näkökulmastaan ja näin keskittynyt omiin naapureihinsa. Petäjäveden kunnanhallitus on kokouksessaan 7.9.2015 päättänyt, että Petäjäveden kunta on kiinnostunut yhteistyömahdollisuuksien selvittämisestä. Virtain kaupunginhallitus on puolestaan 5.10.2015, että Virtain kaupunki on valmis aktiivisesti keskustelemaan konkreettisista avauksista yhteistyön syventämiseksi.
Saatujen vastausten perusteella Keuruun kaupunginhallitus on päättänyt kutsua Multian kunnan, Mänttä-Vilppulan kaupungin, Petäjäveden kunnan ja Virtain kaupungin selvittämään kuntayhteistyön syventämistä.
Mänttä-Vilppulan kaupunginvaltuuston päätöksen pohjalta kaupunki harkitsee uudelleen osallistumista yhteistyön tiivistämiseen tähtäävään selvitykseen, mikäli alue laajenee tässä selvityksessä mukana ollutta kolmea kuntaa laajemmalle alueelle. Nyt olemme tilanteessa, jossa alue kuntayhteistyön selvittämisestä kuntarakenneselvityksen perusteella on laajentunut alkuperäistä aluetta suuremmaksi. Koska asian on aiemmin linjannut kaupunginvaltuusto, on myös jatkopäätös syytä tuoda kaupunginvaltuuston arvioitavaksi.
Valtakunnassa on uuden valtioneuvoston johdolla valmisteilla suuri aluehallintouudistus, jossa synnytetään vahvoja itsehallintoalueita. Itsehallintoalueille on suunniteltu siirrettäväksi merkittäviä tehtäväkokonaisuuksia, jotka ovat nyt kuntien järjestämis- ja tuottamisvastuulla. Itsehallintoalueet on suunniteltu rakennettavaksi nykyisten maakuntien aluejaon pohjalle.
Tätä tietoa vasten tässä tilanteessa ei ole perusteltua aloittaa syvemmän yhteistyötä selvitystä sellaisten kuntien kesken, jotka todennäköisesti tulevat sijaitsemaan eri itsehallintoalueilla. Keuruun kaupunginhallitus on esityksessään valtuustolle yksimielisesti linjannut haluavansa kuulua edelleen Keski-Suomeen.
Selvitysresurssit on nyt syytä kohdistaa selvityksiin, jotka suuntautuvat suunnitellun itsehallintoaluejaon mukaisiin kumppaneihin. Vain näillä selvityksillä voi olla nykytiedon valossa aitoja menestymisen mahdollisuuksia. Uusien esitysten perusteella (muun muassa ministeri Tarastin ehdotus itsehallintoalueille siirrettävistä tehtävistä) jo olemassa oleva yhteistyö yli nykyisten maakuntarajojen voi joutua jatkossa uudenlaiseen tarkasteluun.
(Valmistelija kaupunginjohtaja Esa Sirviö, puh. 03-488 8200)
Esittelijän (kaupunginjohtaja Sirviö) päätösesitys:
Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto päättää
että Mänttä-Vilppulan kaupunki ei tässä vaiheessa osallistu Keuruun kaupungin esittämään kuntayhteistyön syventämisen selvittämiseen kuntarakenneselvityksen pohjalta.
että nykyistä yhteistyötä jatketaan entisellä tavalla
Päätös:
Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
KV § 6
Kaupunginhallituksen päätösesitys:
Kaupunginvaltuusto päättää
että Mänttä-Vilppulan kaupunki ei tässä vaiheessa osallistu Keuruun kaupungin esittämään kuntayhteistyön syventämisen selvittämiseen kuntarakenneselvityksen pohjalta.
että nykyistä yhteistyötä jatketaan entisellä tavalla
Asian käsittely kokouksessa:
Asian käsittelyn aikana Tero Rönni, Pentti Paananen ja Mikko Kivilahti käyttivät puheenvuorot.
Päätös:
Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.