Poistuminen | Toimielimet | Kaupunginhallitus | Pöytäkirja 26.10.2015

Kaupunginhallitus
Kokous 26.10.2015 / Pykälä 264




Kaupunginhallitus
§ 88
10.03.2014
Kaupunginhallitus
§ 59
09.03.2015
Kaupunginhallitus
§ 201
17.08.2015
Kaupunginhallitus
§ 264
26.10.2015

JUSSILAN RANTA-ASEMAKAAVA, KIINTEISTÖ 508-405-4-74

241/10/2014

KH § 88

LIITE 2: Hakemus ranta-asemakaavan laatimiseksi

LIITE 3: Sijaintikartta

LIITE 4: Kaavoitettava alue

LIITE 5: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Jouni Ekman esittää (hakemus 3.2.2014 ) ranta-asemakaavan laatimista osalle omistamastaan, Mänttä-Vilppulan Keuruun kylässä sijaitsevasta, Jussila -nimisestä kiinteistöstä (508-405-4-74).

Kaavoitettava alue sijaitsee Keurusselän Kiesilänselän ranta-alueella. Alueen pinta-ala on n. 14 ha. Kaavahanke on nimetty Jussilan ranta-asemakaavaksi. Maanomistaja huolehtii MRL 74 §:n mukaisesti ranta-asemakaavan laatimisesta. Kaavan laatijana toimii Maankäyttötoimisto Simo Järvenpää Vilppulasta.

Kaavoitettavalla alueella on voimassa Mäntän oikeusvaikutteinen rantaosayleiskaava vuodelta 1992. Voimassa olevassa kaavassa kiinteistölle on osoitettu yksi talouskeskuksen rakennuspaikka, muutoin alue on maa- ja metsätalousvaltaista aluetta. Rantaosayleiskaavan suunnittelurekisteriin kirjattu mitoitusperusteiden mukainen rakennusoikeus on ollut 3,7. Lopullisessa kaavassa rakennuspaikkoja ei ole huomioitu silloisen omistajan muistutuksen vuoksi.

Kaavan tavoitteena on toteuttaa alueelle omarantaisia loma-asumiseen soveltuvia rakennuspaikkoja yleiskaavaehdotuksen mitoitusperusteiden mukaisesti.

Maankäyttö- ja rakennuslaki ohjaa ranta-asemakaavan laatimista mm. seuraavasti:

MRL 73 §:ssä on lueteltu ranta-alueiden loma-asutusta koskevat yleis- ja asemakaavan erityiset sisältövaatimukset. Muutoin ranta-asemakaavasta on voimassa mitä asemakaavasta säädetään (lukuunottamatta 60 §:n ajanmukaisuuden arviointi).

MRL 74 §:n mukaan maanomistaja voi huolehtia ranta-asemakaavaa koskevan ehdotuksen laatimisesta omistamalleen ranta-alueelle.

MRA 34 §:n mukaan jos maanomistaja huolehtii ranta-asemakaavaehdotuksen laatimisesta omalle ranta-alueelleen, hänen on toimitettava kaavan laatimista koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma kunnalle ennen suunnitelman mukaisten menettelyjen aloittamista. Kunta voi esittää maanomistajalle suunnitelmaa koskevat huomautuksensa ja ehdotuksensa suunnitelman täydentämiseksi.

MRL 74 §:n 2. momentin mukaan maanomistajan toimesta laadittavan asemakaavan alueen tulee muodostaa tarkoituksenmukainen kokonaisuus.

Kaavanlaatija on toimittanut hanketta koskevan kirjallisen hakemuksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman alustavine aikatauluineen.

Kaavoitustoimi toteaa hakemuksesta seuraavaa:

Ranta-asemakaavoitettava alueen rantaviivan pituus on n. 600 m. Kaavoitettavan alueen pinta-ala on n. 14 ha. Vaikka alue on suhteellisen pieni, voidaan katsoa että se muodostaa tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden kaavan laatimiseksi.

Ennen varsinaisen suunnittelun aloittamista hankkeesta pidetään viranomaisneuvottelu, jossa määritellään kaavassa tarvittavat selvitykset ja mitoitukseen liittyvät periaatteet.

Ranta-asemakaavan laatija maksaa kaavan käsittelystä syntyvät kustannukset Mänttä-Vilppulan kaupungin kaavoituksen maksutaksan mukaisesti (26.4.2012).

(Valmistelija kaupunginarkkitehti Sirkka Sortti, puh. 03-488 8301)

Esittelijän (kaupunginjohtaja Sirviö) päätösesitys:

Kaupunginhallitus päättää


Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

KH § 59
LIITE 3: Jussilan ranta-asemakaava, OAS, Luontoselvitys, Kaavaselostus 16.2.2015, Kaavakartta 16.2.2015

Jussilan ranta-asemakaavaa koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä 27.3. - 27.4.2014 välisenä aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan ei toimitettu nähtävillä oloaikana mielipiteitä. Ranta-asemakaavaa koskeva MRL 66 §:n mukainen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin 23.4.2014. Viranomaisneuvottelussa todettiin, että alueelta on laadittava riittävät luonto- ja muinaisjäännösselvitykset. Pirkanmaan maakuntamuseo on myöhemmin tiedottanut (kirje 6.5.2014), että museon tietojen perusteella alueella ei ole tarvetta tehdä arkeologista inventointia.

Ranta-asemakaavaluonnos on valmistunut. Laaditun kaavan lähtökohtana on rakentamisen ja muun maankäytön ohjaaminen Jussilan tilan luonnonympäristöön ja maisemaan sopivaksi asetettujen tavoitteiden mukaisesti.

Kaavatyön yhteydessä laaditun luontoselvityksen mukaan alueella ei ole luonnonsuojelulain eikä vesilain kriteereitä täyttäviä suojeltavia luontotyyppejä, eikä metsälain mukaisia erityisen tärkeitä elinympäristöjä tai vanhan metsän kuvioita. Alueella ei myöskään ole luonnonsuojelulailla rauhoitettuja kohteita. Selvityksen mukaan Jussilan alueen maisemallinen merkitys osana järvimaisemaa on tavanomainen. Alueen maisemalliset tekijät otetaan huomioon suojaavan rantapuuston säästämisellä. Alueen linnusto on tavanomaista metsälajistoa. Liito-oravahavaintoja ei myöskään ole tehty alueelta.

Ranta-asemakaavan mitoituksen lähtökohtana ovat olleet voimassa olevan, vuonna 1992 vahvistetun Mäntän rantaosayleiskaavan mitoitusperiaatteet. Voimassa olevan kaavan laatimisen yhteydessä suoritettiin mitoitustarkastelu, jonka mukaisten perusteiden mukaan Jussilan tilalla on kokonaisrakennusoikeutta 3,7 rakennuspaikkaa. Rantaosayleiskaavan mitoituksen periaatteena on käytetty tuolloin 5-7 loma-asuntoa/muunnetulle rantaviivakilometrille (ne ranta-alueet, joilla ei maisemallisilla tai luonnonsuojelullisilla perusteilla ole tarpeen rajoittaa loma-asumista). Osayleiskaavaehdotuksessa tilalle osoitettiin tuolloin tilan rantasaunan lisäksi kolme uutta rakennuspaikkaa. Silloinen maanomistaja jätti kaavaehdotuksesta muistutuksen jossa hän esitti lisärakennusoikeuden poistamista. Voimassa olevassa osayleiskaavassa on siten osoitettu tilalle ainoastaan talouskeskus rantasaunoineen.

Kaavan mitoituksen lähtökohtana on käytetty rakennettavuuden, maiseman, luontosuhteiden ja kulttuurin kannalta loma-asumiseen hyvin soveltuvien rantojen mitoitusta (6,5 lomasuntoa/muunnettu rantaviivakilometri). Rantaviivasta 50 % pyritään jättämään rakentamattomaksi. Kaavoituksen kohteena olevan alueen muunnettu rantaviivan pituus on 540 metriä. Siitä lomarakentamiseen on osoitettu 190 m. Tilan talouskeskuksen rantasaunan, joka sijaitsee maa- ja metsätalousalueella, rantaosuuden pituus on 40 m. Yhteensä käytetyn rantaviivan pituus on siten 230 m.

Ranta-asemakaavaluonnoksen kaavaratkaisun kuvaus:

Kaavaluonnoksessa on osoitettu yksi loma-asuntojen korttelialue (RA), jossa on 3 loma-asunnon rakennuspaikkaa ja yksi omakotitalojen korttelialue (AO), jossa on yksi vakituiseen asumiseen tarkoitettu rakennuspaikka. Omakotitalojen korttelialueen rakennusoikeus on tehokkuusluvulla 0,1 eli 10 % rakennuspaikan pinta-alasta voidaan rakentaa. Loma-asuntojen rakennuspaikan rakennusten kerrosala saa olla yhteensä enintään 150 k-m2. Erillinen saunarakennus saa olla kerrosalaltaan enintään 25 k-m2:n suuruinen. Saunan saa sijoittaa vahvistuvan rakennusalan ja rannan väliselle alueelle, ei kuitenkaan 15 metriä lähemmäksi rantaviivaa. Savusaunan kerrosala saa olla enintään 15 k-m2. Alle 10 metrin etäisyydelle rantaviivasta ei saa rakentaa huvimajoja, grillikatoksia tai muita rakennelmia. Rakennuspaikka tulee kaavan mukaan säilyttää mahdollisimman luonnonmukaisena. Rakennusten ja rannan välisellä alueella säilytetään suojapuusto. Maa- ja metsätalousalueilla (M) metsänhoidolliset toimenpiteet tulee suorittaa maisemalliset seikat huomioon ottaen. Ranta-alueen M-alueilla ei sallita uutta rakentamista. Yhdyskuntateknisen huollon osalla kaavaratkaisu nojautuu siihen, että vedenhankinta ja jätevesien käsittely hoidetaan kiinteistökohtaisella tai kiinteistöjen yhteisillä ratkaisuilla.

Ranta-asemakaavalla muodostuu 5,5 omarantaista rakennuspaikkaa muunnettua rantaviivakilometriä kohden. Luku noudattelee voimassa olevassa rantaosayleiskaavassa vastaavilla alueilla käytettyä mitoituslukua.

(Valmistelija kaupunginarkkitehti Sirkka Sortti, puh. 03-488 8301)

Esittelijän (kaupunginjohtaja Sirviö) päätösesitys:

Kaupunginhallitus päättää

Päätös:

Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

 

KH § 201

LIITE 2: Jussilan ranta-asemakaavakartta_ehdotus 14.7.2015, kaavaselostus 14.7.2015 ,kaavaselostuksen liitteet: liite 1 OAS 20.1.2015, liite 2 viranomaisneuvottelu, liite 3 selvitys luonnonoloista, liite 4 selvitys linnustosta 3.6.2015, liite 5 vastineluettelo, liite 6 seurantalomake 14.7.2015

Jussilan ranta-asemakaavaluonnos on ollut julkisesti nähtävillä 19.3. - 20.4.2015 välisenä aikana.

Luonnoksesta pyydettiin lausunnot Mänttä-Vilppulan tekniseltä lautakunnalta, Keurusselän ympäristönsuojelujaokselta, Pirkanmaan liitolta, Pirkanmaan maakuntamuseolta ja Pirkanmaan Ely -keskukselta. Lausunnon luonnoksesta toimittivat Pirkanmaan Ely -keskus, Keurusselän ympäristönsuojelujaos ja Mänttä-Vilppulan tekninen lautakunta. Kaavaluonnoksesta saatiin lisäksi yksi mielipide.

Pirkanmaan Ely -keskus esitti lausunnossaan mm, että Mäntän rantaosayleiskaavaa suuremman rakennusoikeuden merkitseminen uusiin ranta-asemakaavoihin ei välttämättä johda tyydyttävään lopputulokseen rakennusten sijoittumisen ja ja rantaviivaetäisyyksien osalta. Mikäli RA -korttelinosiin merkitään rantaosayleiskaavaa suurempi rakennusoikeus, tulee rakentamista ohjata tarkemmin siten, että lomarakennukset tulee sijoittaa yleiskaavan mukaisesti vähintään 40 metrin etäisyydelle rantaviivasta. Muilla lausunnonantajilla ei ollut huomautettavaa kaavaluonnoksesta.

Ranta-asemakaavaluonnoksessa rakennusoikeudeksi oli esitetty 150 k-m2, kun se Mäntän oikeusvaikutteisessa rantaosayleiskaavassa on 120 k-m2. Kaavaluonnoksen rakennusoikeuden määrää ei ole muutettu, koska lisäystä voidaan pitää kohtuullisena. Saman vesialueen rannoilla on myös Vilppulan rantaosayleiskaavan mukaisia lomarakennuspaikkoja, joiden rakennusoikeus on kaavan mukaisesti 150 k-m2. Lisäksi suunnitellut lomarakennuspaikat ovat pinta-alaltaan 5000 m2 tai suurempia.

Lausunnon johdosta ranta-asemakaavaluonnosta on muutettu siten, että lomarakennusten tulee sijaita vähintään 40 m:n etäisyydellä rantaviivasta.

Yksityishenkilön toimittamassa mielipiteessä esitettiin mm., että ranta-asemakaava-alueen linnusto tulee selvittää ja kaavan vaikutukset siihen tulee arvioida.

Mielipiteen johdosta kaava-alueelle on laadittu erillinen selvitys kokeneiden lintuharrastajien toimesta. Selvityksen mukaan tutkitun alueen linnusto vastaa hyvin tyypillisen länsisuomalaisen tai järvisuomalaisen vesi- ja metsäluonnon linnustoa sekä lajistoltaan että runsaudeltaan. Alueelta ei löytynyt uhanalaisia lajeja. Kaavaan ei ole tehty muutoksia mielipiteen johdosta.

Yksityiskohtaisemmat vastineet kaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin ja mielipiteeseen on luettavissa liitteenä olevassa vastineasiakirjassa.

(Valmistelija kaupunginarkkitehti Sirkka Sortti, puh. 03-488 8301)

Esittelijän (kaupunginjohtaja Sirviö) päätösesitys:

Kaupunginhallitus päättää


Päätös:
Hyväksyttiin.

KH § 264
LIITE 2: Jussilan ranta-asemakaava ehdotus 20.10.2015; kaavakartta, kaavaselostus, liite1 oas, liite 2 viranomaisneuvottelun muistio, liite 3 selvitys luontoarvoista, liite 4 selvitys linnustosta, liite 5 vastineluettelo

Jussilan ranta-asemakaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä 24.8.-25.9.2015 välisenä aikana.

Ehdotusvaiheessa saadut lausunnot ja muistutus sekä vastineet niihin on käsitelty erillisessä liitteessä. Lausunnot ja esitetty muistutus eivät aiheuttaneet muutoksia kaavaehdotukseen.

(Valmistelija kaupunginarkkitehti Sirkka Sortti, puh. 03-488 8301)

Esittelijän (kaupunginjohtaja Sirviö) päätösesitys:

Kaupuginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto päättää


Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.





©