Tekninen lautakunta |
§ 126 |
28.10.2014 |
POIKKEAMISHAKEMUS, KIINTEISTÖ 508-405-3-254
332/10/2014
TEKLTK § 126
LIITE 9: Sijaintikartta
LIITE 10: Määräys rakennustyön keskeyttämiseksi
LIITE 11: Ote Mäntän oikeusvaikutteisesta rantaosayleiskaavasta
LIITE 12: Asemapiirustus
LIITE 13: Alkuperäinen pääpiirustus vuodelta 1967
LIITE 14: Uusi pohjapiirustus
LIITE 15: Uudet julkisivupiirustukset
LIITE 16: Valokuvat ennen ja jälkeen luvattoman laajennuksen
POIKKEAMISPÄÄTÖS, SAUNARAKENNUKSEN LAAJENNUS, 508-405-3-254
Hakija
Ilpo Niemisen perikunta (Leila Nieminen ja Sari Rossi)
Kiinteistö
Mänttä-Vilppula
Keuruu
Kiinteistötunnus: 508-405-3-254
Pinta-ala: 1650 m2
Osoite: Viitalanniementie 87, 35800 Mänttä
Hakemus
Saunarakennuksen peruskorjaus ja laajennus.
Selvitys luvattomasta rakentamisesta
Kyseiseen saunarakennukseen on 25.7.2012 § 253, lupatunnuksella 12-140-T myönnetty toimenpidelupa julkisivun ja katon uusimiseksi sekä rakennuksen nostamiseksi. Rakennustarkastaja Jarmo Kauppinen on 19.9.2014 päivätyllä kirjeellään keskeyttänyt kohteen rakennustyöt, koska työmaa oli havaittu aloitetuksi ilman, että vastaavaa työnjohtajaa oli hyväksytetty ja aloituskokousta pidetty. Lisäksi työmaalla tehdyn katselmuksen pohjalta oli havaittu, että rakennusta oli lupapäätöksen vastaisesti laajennettu joka suuntaan, eli käytännössä vanhan rakennuksen päälle oli rakennettu uusi rakennus. Kehotuksen seurauksena hakija on teettänyt uusien mittojen mukaiset piirustukset kohteesta ja on jättänyt poikkeuslupahakemuksen saunarakennuksen uudelleen rakentamiseksi samalle paikalle. Hakijan antaman selvityksen mukaisesti rakennuksen uuden ulkokuoren valmistuttua on tarkoitus purkaa sisään jäävä vanha runko kokonaisuudessaan. Muutostyön seurauksena rakennuksen uusi kerrosala tulisi olemaan 47 m2, kun se alkuperäisen lupapäätöksen mukaisilla piirustuksilla on ollut noin 34 m2.
Poikkeaminen
Poikkeamista haetaan Mäntän oikeusvaikutteisen rantaosayleiskaavan määräyksestä, jonka mukaisesti rakennukset tulee sijoittaa vähintään 40 metrin etäisyydelle keskiveden mukaisesta rantaviivasta, lukuun ottamatta yhtä kerrosalaltaan enintään 25 m2:n suuruista saunaa, jonka saa sijoittaa vähintään 15 metrin etäisyydelle keskiveden korkeuden mukaisesta rantaviivasta. Poikkeamisvalta asiassa on Mänttä-Vilppulan teknisellä lautakunnalla.
Perusteluina hakemukselleen hakijat esittävät mm., että vanhaa rakennusta on jouduttu korjaamaan, koska se on ollut huonokuntoinen ja toteutettu huonolaatuisista materiaaleista. Myös vanhat perustukset olivat hakijan selvityksen mukaan pettäneet. Edelleen hakija perustelee, että rakentaminen suoritetaan / on suoritettu luontoa säästäen ja muut rakennukset huomioon ottaen.
Kaavoitustilanne
Hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka sijaitsee alueella, jossa on voimassa Mäntän oikeusvaikutteinen rantaosayleiskaava vuodelta 1992. Hakemuksen kohteena oleva kiinteistö on osoitettu loma-asuntoalueeksi (RA). Kaavan sallima rakennusoikeus loma-asunnon rakennuspaikalle on 120 k-m2.
Rakennuspaikka ja ympäristö
Rakennuspaikka sijaitsee Mäntän Viitalanniemessä, Keurusselän vesistön rannalla. Rakennuspaikka rajoittuu yhdeltä sivultaan loma-asuntoalueeseen ja muilta osin maa- ja metsätalousvaltaiseen alueeseen (M). Rakennuspaikalla sijaitsee luvan kohteena olevan saunarakennuksen lisäksi nukkuma-aitta (16 k-m2), grillikota (9 k-m2), varasto (12 k-m2) sekä pieni käymälä. Yhteenlaskettu käytetty rakennusoikeus rakentamisen jälkeen on näin ollen 84 k-m2.
Naapurien kuuleminen
Hakija on kuullut yhtä rajanaapuria (508-405-3-253). Lisäksi rakennusvalvonnan toimesta on kuultu yhtä rajanaapuria (508-405-3-284-M602). Naapureilla ei ole ollut huomautettavaa hakemuksen johdosta.
Edellytykset poikkeamisluvan myöntämiselle
MRL 172 §:n mukaan poikkeaminen ei saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteutumiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista eikä vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Myös erityisen syyn olemassa olo on edellytys poikkeamiselle.
Vaikutusten arviointi
Kyseinen saunarakennus on rakennettu vuonna 1963 ja sitä on laajennettu vuonna 1967. Silloisten määräysten mukaisesti rakennus on saatu sijoittaa aivan rannan tuntumaan. Rakennuksen ja rannan välissä on kuitenkin jonkin verran nuorta puustoa joka puskamaisena suojaa rakennuksen näkymistä järvelle. Lisäksi rakennus on sijoitettu pääty järvelle päin, jolloin järveltä katsoen rakennus näyttää pienemmältä, kuin mitä se todellisuudessa onkaan. Vaikkakin rakennus on luvattomien toimien johdosta laajentunut joka suuntaan, on väritys samalla muutettu tummemmaksi ja mm. ennen valkoisina loistaneet ovi- ja ikkunapielet on korvattu tumman ruskeilla pielilaudoilla. Näin ollen kokonaisuutena uusi rakennus maastoutuu jopa paremmin rantamaisemaan kuin aiemmin.
Rakennuksen koko on muutoksen jälkeen yhteensä 47 neliötä. Tästä johtuen rakennusta ei voida enää käsitellä saunarakennuksena vaan kyseessä on loma-asunto eli rakennuspaikan päärakennus. Rakennuspaikan pieni koko ja nykyisten rakennusten sijoittelu huomioiden rakennuspaikalle ei juuri enää jää rakennuskelpoista aluetta, joten rakennuspaikka voidaan katsoa tämän rakennushankkeen jälkeen täyteen rakennetuksi.
Rakennuksen sijainnista johtuen jätevesien käsittely ei onnistu rakennuksen välittömässä läheisyydessä vaan jätevedet tulee johtaa riittävän etäälle rannasta. Suunnitelma jätevesien käsittelystä on esitettävä rakennusluvan hakemisen yhteydessä.
Päätöksen perustelut
Edellä mainitut näkökohdat ja kaavoitustoimen puoltava lausunto huomioiden voidaan todeta, että hanke ei vaikeuta alueen yleiskaavan toteutumista, eikä myöskään vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista. Edelleen Keurusselän alueen loma-asuntoalueet ovat kauttaaltaan pääosin vanhoja ja rakennuspaikkojen pienuudesta johtuen monet rakennukset sijaitsevat perinteisesti lähellä rantaa. Rakennuspaikan pienuus ja aiemmin rakennettujen rakennusten sijainnit huomioiden rakennuspaikalta ei löydy vaihtoehtoista paikkaa päärakennukselle ja toisaalta vanhaa rakennusta on jo ollut aiheellista kunnostaa. Näin ollen huolimatta siitä, että rakentaminen on tapahtunut luvatta, voidaan todeta, että edellytykset poikkeamisluvan myöntämiselle ovat olemassa.
MRL 180 §:n mukainen rakennustyön keskeytys tulee pitää voimassa, kunnes rakennuksen laajennusta koskevat poikkeamislupa ja myöhemmin käsiteltävä rakennuslupa ovat lainvoimaisia ja luvassa hankkeeseen ryhtyvälle asetetut velvollisuudet on täytetty. MRL 186 §:n mukainen ilmoitus poliisille syytteen nostamista varten on perusteltua jättää tekemättä, koska hakija on kehotuksen saatuaan ryhtynyt asian oikaisemiseksi vaadittaviin toimenpiteisiin.
Sovelletut oikeusohjeet
Maankäyttö- ja rakennuslaki 171 § 1 mom., 172 §, 173 §, 180 §, 186 §
(Valmistelija rakennustarkastaja Teemu Kivinen, puh. 03-488 8312)
Esittelijän (tekninen johtaja Viitanen) päätösesitys:
Tekninen lautakunta päättää
myöntää Ilpo Niemisen perikunnan hakeman poikkeamisluvan saunarakennuksen laajentamiseksi Mänttä-Vilppulan kaupungissa, Keuruun kylässä sijaitsevalle Vormosa -nimiselle tilalle (508-405-3-254)
että kyseisen rantasaunan käyttötarkoitus tulee rakennuslupakäsittelyn yhteydessä muuttaa loma-asunnoksi
että MRL 180 §:n mukainen rakennustyön keskeytys pysytetään voimassa esittelytekstissä selvitettyjen ehtojen mukaisesti
että MRL 186 §:n mukainen ilmoitus syytteen nostamiseksi jätetään tekemättä
että poikkeamista koskeva päätös on voimassa yhden vuoden sen voimaan tulosta ja päätöstä vastaavaa rakennuslupaa on haettava rakennusvalvontaviranomaiselta tämän luvan voimassaoloaikana.
Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.